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【記者郭玉屏台北報導】中央研究院歐美所研究員裘兆琳10日在「外交家」（The Diplomat）雜誌發表文章表示，中國大陸希望推動兩岸經濟社會融合發展，但是其對待台灣的零和與打壓方式，卻足以產生反效果。

曾任駐美副代表的裘兆琳在這篇題為「中國對待台灣的方式為什麼產生反效果」（Why China's Taiwan Approach Is Counterproductive）的文章中說，推動兩岸關係和平發展，兩岸2017年需要有新的策略，恢復交流，尋求雙贏的解決之道。

裘兆琳在文章一開頭指出，中國大陸國家主席習近平去年12月30日在大陸全國政協新年茶話會上說，為了兩岸關係和平發展，「我們必須推動兩岸經濟社會融合發展，促進兩岸同胞心靈契合」，但是很不幸的，中國大陸在2016年對台灣採取的行動，卻與習近平的談話相違。

在美國雲林縣莿桐鄉公仔跳蛋>新北市中和區情趣振動棒總統當選人川普去年12月2日與台灣的總統蔡英文通電話後，北京採取了一連串懲罰台灣的行動。

首先，中國大陸軍機10日飛越東海，通過沖繩本島與宮古島之間的公海，繞行台灣防空識別區後，經由巴士海峽返回。這是川普當選後，中國大陸長程轟炸機第二度繞行台灣。兩週後，中國大陸海軍航空母艦遼寧號在5艘作戰艦護衛下，赴西太平洋從事遠洋訓練，26日上午9時通過屏東鵝鑾鼻南方90海里（150公里）續向西南航行，抵達海南島海軍基地。

這項軍事訊息是很明確的；北京當局無疑在對蔡總統加強施壓。再者，非洲第二小國聖多美普林西比20日與中華民國斷交，6天後與中國大陸建交。中國大陸去年春天也與台灣前邦交國甘比亞建交。最後，中國大陸媒體對兩岸關係尤其直言不諱。國營環球時報說，如有必要，北京準備將台灣「黎巴嫩化」，「通過武力徹底收復台灣成為真實選項之一」。去年9月，大陸成功阻止台灣參加國際民航組織（ICAO）大會後，環球時報建議北京當局未來一次次具體地「羞辱」台灣，直到台灣執政黨民進屏東縣林邊鄉後庭拉珠黨認清現實。

這些演訓、威脅與羞辱的主要目標，是在製造恐懼與羞恥，讓台灣內部輿論轉而反對執政黨。北京不了解的是，其對台灣的零和態度將會自食惡果。

美中蘇關係專家塔圖（Michel Tatu）1970年曾說，美、中、蘇「三者之一欲激起另兩方同謀之必然方式，為展現過度侵略性」。

裘兆琳強調，同一理論適用於當前的美中台關係。當中國大陸對台灣展現過度侵略性行動，結果是美國加強與台灣的軍事關係，如1996年台海危機，美國派遣兩艘航空母艦至台灣海峽。如果大陸繼續在台灣周遭演訓，將會促成華盛頓與台北進一步軍事合作。

同樣的，大陸試圖在外上孤立台灣，也在歷史上產生反效果。自中華民國1971年失去聯合國席次以來，北京持續採取零和與羞辱策略以打壓台灣國際空間，反而促成台灣產生強烈自我認同。2017/1/10

電業法修正草案日前已在立法院初審通過，有機會在本會期完成修法。此次修法規定所有發電、售電業應提供一定備用供電容量，被環保團體批評是扼殺綠能發展；也有綠能業者表示，更重要的是政府的綠能政策須更明確化，並提出具體時程。學者則建議設置綠能監理沙盒，保障綠電發展。

◎電業法過初審 備用供電容量挨批不利綠能

攸關台灣電力未來發展的電業法修正草案日前在立法院經濟委員會完成初審， 在96條法條中，僅有4條因朝野難有共識而保留送朝野協商。

其中，已初審通過的第27條規定發電業及售電業銷售電能給用戶時，應準備適當的備用供電容量，遭到環保團體及學者批評。他們認為台灣綠能仍處於起步階段，若要求綠電如其他電業一樣，提供備用供電容量，將不利綠電在台發展。

對於這些擔憂，經濟部長李世光曾表示可透過政策面處理，且根據初審通過的電業法第10條，已明定對於排碳係數較低的發電、售電業者在電力調度、輸配電方面給予較為優惠的費用，所以外界不用擔心。

不過，李世光也強調，綠電目前在台灣能源配比的比例仍然不大，但未來綠電若成長至一定程度，就必須負擔電力穩定供應。他說：『(原音)可是當我們綠電走到一定程度的時候，他絕對會影響整個電網的穩定度。他們其實大到一個程度之後，就跟其他電業一樣，必須負擔整體的代輸跟電業(力)穩定的結構。』

◎業者籲加強跨部會協調 將施行雲林縣臺西鄉無線跳蛋細則明確化

業者則認為，法規的各項實施細節才是重點。太陽能設備業者新日光能源總經理沈維鈞便指出，新政府上台後，在綠能發展的佈局確實展現決心，也已有初步成果。對於電業法的初審結果，他認為規範綠電提供備用供電容量不是壞事，但更重要的是將法規的施行細節明確化，才能夠加速綠電發展。

沈維鈞以太陽能發展為例，他表示，若要加速太陽光電裝置容量提升，除了政府力推的屋頂型太陽光電系統外，也應著重地面型，特別是在台灣一些閒置土地、地層下陷區、受污染土地，相關開放政策需要訂出時間表。他說：『(原音)因為很多土地是在地方政府，還有農地跟農漁主管單位有關係，希望能在跨部會上面有更多橫向協調和盤點，小英政府的綠能政策才能真的推展下去。我們從業界角度還是看到一些困難，土地開放政策的明確化、時間表。』

◎學者建議設綠能監理沙盒

中興大學應用經濟系教授許志義表示，再生能源可貴之處在於只要架設太陽能板、風機就可直接將日光、風力轉換為電能，不但沒有污染，能源足跡也是各種發電方式中最短的一種。

許志義認為，此刻正值新政府要加速發展再生能源之際，不宜對綠電設下太多限制，他建議政府設立綠能監理沙盒，在綠能尚未成氣候前，給予適當且開放的環境，讓業者們找出最適合台灣建置太陽能、風電等綠能的方法。他說：『(原音)你就把它當作一個監理沙盒，讓他在這沙丘裡面，讓他去實驗看看，大家一起仔細來觀察他，而且我們設定門檻(總發電能源占比)，你不能超出12%或15%。』

為達到政府所訂「2025非核家園」目標，再生能源建置必須加緊腳步，不過，如何適度扶植綠能發展，並且讓綠電能夠在安全穩定供電的情況下，成為台灣供電主力之一，政府須仔細思量。

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